銅川市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《銅川市高排放老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰更新行動(dòng)方案》的通知

各區(qū)縣人民政府，市新區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門(mén)、直屬事業(yè)單位：
　　《銅川市高排放老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰更新行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

銅川市人民政府辦公室
2018年10月25日

銅川市高排放老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰更新行動(dòng)方案

　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》和《陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018－2020年）（修訂版）》《陜西省高排放老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰更新實(shí)施計(jì)劃（2018－2020年）》的有關(guān)部署，加快推進(jìn)全市高排放老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰更新工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
　　一、淘汰范圍及目標(biāo)
　　加快推進(jìn)淘汰更新國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)、采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛?chē)輛。以營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)為主攻方向，以國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的中、重型營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)為重點(diǎn)，采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法等措施，促進(jìn)高排放老舊機(jī)動(dòng)車(chē)加快淘汰。到2020年底前：全市淘汰高排放國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)5000輛，采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛?chē)400輛。全市柴油公交車(chē)全部淘汰并更新為新能源汽車(chē)，進(jìn)入城市的物流配送用車(chē)原則上必須使用新能源和清潔能源車(chē)輛。
　　——2018年，全市淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)1500輛；老舊燃?xì)廛?chē)（油改氣）120輛，占自有總量的30%。
　　——2019年，全市淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)2500輛，老舊燃?xì)廛?chē)（油改氣）200輛，占自有總量的50%。
　　——2020年，全市淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)1000輛，老舊燃?xì)廛?chē)（油改氣）80輛，完成淘汰工作任務(wù)。
　　二、淘汰標(biāo)準(zhǔn)及核定
　?。ㄒ唬└吲欧爬吓f機(jī)動(dòng)車(chē)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為在我市注冊(cè)登記，經(jīng)市環(huán)保局核準(zhǔn)、公示，達(dá)到現(xiàn)行排放限值標(biāo)準(zhǔn)，且低于引導(dǎo)淘汰排放限值標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)及油改氣車(chē)輛（含三輪汽車(chē)及低速貨車(chē)）。
　　（二）各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)淘汰目標(biāo)任務(wù)完成情況以公安交通管理部門(mén)統(tǒng)計(jì)的報(bào)廢注銷(xiāo)、滅失注銷(xiāo)和公告牌證作廢數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，其中滅失注銷(xiāo)和公告牌證作廢數(shù)量不得超過(guò)淘汰總量的40%。
　?。ㄈ?duì)排氣口冒黑煙及一個(gè)檢驗(yàn)周期內(nèi)連續(xù)三次抽測(cè)不合格車(chē)輛，一并納入淘汰任務(wù)。對(duì)經(jīng)維修或采用污染控制技術(shù)仍無(wú)法達(dá)標(biāo)排放車(chē)輛，依法實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢。
　　三、工作職責(zé)
　　為了扎實(shí)推進(jìn)高排放老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰更新工作，成立銅川市高排放老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市公安局負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，市財(cái)政局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局等單位負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公安交警支隊(duì)，辦公室主任由市公安交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)楊劍光兼任，市環(huán)保局副局長(zhǎng)張建政、市公安交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)王曉軍、市公安局車(chē)管所所長(zhǎng)李平兼任副主任，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)和組織實(shí)施工作。
　　市公安局根據(jù)環(huán)保部門(mén)的公示數(shù)據(jù)，制定高排放老舊機(jī)動(dòng)車(chē)相關(guān)禁限行管制措施，負(fù)責(zé)辦理提前淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)的注銷(xiāo)登記和淘汰數(shù)據(jù)核準(zhǔn)工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)提前淘汰高排放老舊機(jī)動(dòng)車(chē)補(bǔ)助資金的落實(shí)工作；市環(huán)保局負(fù)責(zé)高排放老舊機(jī)動(dòng)車(chē)核準(zhǔn)、公示，消減氮氧化物和顆粒物總量核查核算工作；市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)根據(jù)核準(zhǔn)、公示的高排放老舊車(chē)輛明細(xì)表，督促道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者及時(shí)淘汰名下的高排放老舊車(chē)輛，督促公交企業(yè)和物流配送經(jīng)營(yíng)者將燃油公交車(chē)和燃油城市物流配送車(chē)更新為新能源和清潔能源車(chē)輛；市商務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)拆解企業(yè)主動(dòng)上門(mén)回收達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛工作，為提前淘汰車(chē)主提供上門(mén)拖移、回收拆解、補(bǔ)助申領(lǐng)及監(jiān)管等便捷服務(wù)，促進(jìn)群眾主動(dòng)規(guī)范報(bào)廢車(chē)輛。
　　各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)高排放老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰更新工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)和組織實(shí)施工作。
　　四、保障措施
　?。ㄒ唬┙o予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。落實(shí)《陜西省促進(jìn)高排放老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰更新補(bǔ)助暫行辦法》規(guī)定的補(bǔ)助政策，對(duì)提前淘汰車(chē)輛予以補(bǔ)助，鼓勵(lì)公示的高排放車(chē)輛更新為節(jié)能、新能源汽車(chē)。（市公安局牽頭，市財(cái)政局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局參與，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，以下均需各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）
　　（二）實(shí)施限行措施。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)要依法劃定并公布高排放老舊機(jī)動(dòng)車(chē)的嚴(yán)控和過(guò)境臨時(shí)通行區(qū)域。公安交通管理部門(mén)要根據(jù)環(huán)保部門(mén)公示數(shù)據(jù)，制定相關(guān)禁限行管制措施。（市公安局牽頭）
　　（三）嚴(yán)格運(yùn)輸行業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)管理。大力推進(jìn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)中、重型柴油營(yíng)運(yùn)貨車(chē)更新淘汰，加快推進(jìn)營(yíng)運(yùn)貨車(chē)更新使用新能源和清潔能源車(chē)輛進(jìn)度，督促運(yùn)輸企業(yè)及經(jīng)營(yíng)戶及時(shí)淘汰名下高排放老舊車(chē)輛。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市環(huán)保局參與）
　　2020年底前，我市建成區(qū)柴油公交車(chē)全部淘汰并更新為新能源汽車(chē)；進(jìn)入城市的物流配送用車(chē)原則上必須使用新能源和清潔能源車(chē)輛。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、市商務(wù)局參與）
　?。ㄋ模﹪?yán)格尾氣排放檢測(cè)和監(jiān)管。探索建立機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記環(huán)節(jié)污染控制水平抽檢、車(chē)輛轉(zhuǎn)入環(huán)節(jié)排放達(dá)標(biāo)核驗(yàn)、定期環(huán)保檢驗(yàn)環(huán)節(jié)逐車(chē)核檢柴油貨車(chē)污染控制裝置、OBD、燃油和車(chē)用尿素質(zhì)量等工作機(jī)制，及時(shí)公示懲戒污染控制水平不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)、禁止高排放老舊機(jī)動(dòng)車(chē)轉(zhuǎn)入我市污染排放，促進(jìn)柴油貨車(chē)保持達(dá)標(biāo)排放。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要將已公示的高排放老舊機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)及核檢項(xiàng)目檢驗(yàn)情況上報(bào)主管環(huán)保部門(mén)逐一審核，停止檢測(cè)機(jī)械噴油柴油車(chē)。對(duì)偽造檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假報(bào)告的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，公開(kāi)曝光并依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門(mén)取消其檢驗(yàn)資格。對(duì)檢驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)，車(chē)輛通過(guò)檢驗(yàn)后道路檢測(cè)發(fā)現(xiàn)仍超標(biāo)排放的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行責(zé)任倒查和依法處理。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局參與）
　?。ㄎ澹?qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。建立健全打擊超標(biāo)排放多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化工作機(jī)制，嚴(yán)厲查處超標(biāo)排放行為。強(qiáng)化集中停放地和道路通行的監(jiān)督抽測(cè)，重點(diǎn)檢查柴油貨車(chē)污染控制裝置、OBD、燃油和車(chē)用尿素質(zhì)量、尾氣排放達(dá)標(biāo)等情況。每周開(kāi)展一次以上執(zhí)法行動(dòng)。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局參與）
　?。┘哟缶S修單位監(jiān)管力度。交通運(yùn)輸、環(huán)保部門(mén)要建立機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)誠(chéng)信檔案和機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染檢測(cè)與維修（I/M）制度，并督促維修企業(yè)建立機(jī)動(dòng)車(chē)維修電子健康檔案系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊篡改破壞OBD系統(tǒng)、采用臨時(shí)更換污染控制裝置等弄虛作假方式幫助機(jī)動(dòng)車(chē)所有人通過(guò)排放檢驗(yàn)和未經(jīng)治理就出具維修治理證明等嚴(yán)重作假行為，并依法依規(guī)予以處罰。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市環(huán)保局參與）
　?。ㄆ撸┨嵘鸾饽芰头?wù)保障。全面提升機(jī)動(dòng)車(chē)拆解和服務(wù)保障能力，優(yōu)化報(bào)廢汽車(chē)回收價(jià)格體系，落實(shí)拆解企業(yè)主動(dòng)上門(mén)回收達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛、為提前淘汰車(chē)主提供上門(mén)拖移、補(bǔ)助申領(lǐng)等便捷服務(wù)制度，促進(jìn)群眾主動(dòng)規(guī)范報(bào)廢車(chē)輛。市財(cái)政局要按照實(shí)際拆解的車(chē)型、數(shù)量，在車(chē)輛吊裝、拖移和影像化管理系統(tǒng)建設(shè)方面給予拆解企業(yè)一定補(bǔ)助。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢拆解行業(yè)監(jiān)管，建立車(chē)輛拆解在線監(jiān)督核查機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)車(chē)輛拆解過(guò)程的影像化管理，確保車(chē)輛拆解可認(rèn)定、可追溯、可核查。對(duì)拆解能力滯后、有違反《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》規(guī)定行為的企業(yè)，依法依規(guī)責(zé)令整改或撤銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可。（市商務(wù)局牽頭，市公安局、市財(cái)政局參與）
　　（八）鼓勵(lì)利用社會(huì)資源合力共治。充分利用稅收、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等手段，按照公平、公正、擇優(yōu)原則，引入汽車(chē)生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)、交易服務(wù)企業(yè)等第三方社會(huì)資源，合力促進(jìn)高污染高排放車(chē)輛加快更新淘汰。強(qiáng)化淘汰更新工作全流程監(jiān)管，建立便捷的更換新車(chē)渠道，方便群眾查詢信息、辦理報(bào)廢、更新車(chē)輛及補(bǔ)助申領(lǐng)“一窗辦、一網(wǎng)辦、便捷辦”。（市公安局牽頭，市財(cái)政局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局參與）
　?。ň牛?qiáng)化資金支持和能力建設(shè)。加大財(cái)政資金投入力度，重點(diǎn)支持機(jī)動(dòng)車(chē)遙感監(jiān)測(cè)和超標(biāo)排放執(zhí)法能力建設(shè)，保障監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)和淘汰工作經(jīng)費(fèi)，支持柴油貨車(chē)尾氣排放深度治理。（市財(cái)政局牽頭，市公安局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局參與）
　　（十）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)及淘汰更新政策的宣傳解讀，引導(dǎo)貨車(chē)司機(jī)樹(shù)立綠色駕駛意識(shí)，提高加合格油品、合格車(chē)用尿素、及時(shí)維修保養(yǎng)和淘汰更新高排放車(chē)輛的自覺(jué)性。各成員單位要采取多種手段，利用各窗口單位、安檢機(jī)構(gòu)和環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)，全方位加大政策宣傳力度，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)公眾參與和監(jiān)督。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局參與）
　　五、考核問(wèn)責(zé)及激勵(lì)
　?。ㄒ唬└鲄^(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)是落實(shí)高排放老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰更新工作的責(zé)任主體，要結(jié)合實(shí)際制定行動(dòng)方案，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)分工，完善政策措施，健全責(zé)任體系，強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。要充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道群眾工作優(yōu)勢(shì)，深入做好公示淘汰車(chē)輛車(chē)主的勸導(dǎo)及入戶宣傳工作。
　?。ǘ┦需F腕治霾辦要建立調(diào)度機(jī)制，每月調(diào)度各區(qū)縣淘汰更新計(jì)劃推進(jìn)情況，將淘汰更新計(jì)劃年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況，納入各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)大氣污染防治工作的年度考核指標(biāo)體系。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，將高排放老舊車(chē)淘汰相關(guān)工作納入市級(jí)環(huán)境保護(hù)督察和專項(xiàng)督查范圍。對(duì)淘汰任務(wù)未按時(shí)完成的區(qū)縣，市環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門(mén)公開(kāi)約談區(qū)縣負(fù)責(zé)人。市政府對(duì)真抓實(shí)干超額完成計(jì)劃任務(wù)、推廣使用新能源和清潔能源車(chē)輛力度大、成效明顯的予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并在安排下年度大氣污染治理資金時(shí)予以一定傾斜。
　?。ㄈ┦屑?jí)各成員單位要采取明察暗訪、突擊行動(dòng)、聯(lián)合檢查等多種形式，準(zhǔn)確掌握具體工作情況，切實(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和管理漏洞。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要依法嚴(yán)厲查處，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、整改不到位的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。各成員單位每月25日前要向市高排放老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和對(duì)口上級(jí)部門(mén)報(bào)告工作進(jìn)展情況。

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《銅川市高排放老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰更新行動(dòng)方案》通知

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