關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)本市老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰更新方案(2013-2014年)

京政辦發(fā)〔2012〕59號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

　　《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)本市老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰更新方案(2013-2014年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

北京市人民政府辦公廳

2012年12月24日

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)本市老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰更新方案(2013-2014年)

　　為落實(shí)《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)2012-2020年大氣污染治理措施的通知》(京政發(fā)〔2012〕10號(hào))要求，加快推進(jìn)本市老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰更新，進(jìn)一步減少機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染，持續(xù)改善首都空氣質(zhì)量，特制定本方案。

　　本方案所稱(chēng)老舊機(jī)動(dòng)車(chē)是指使用6年及以上的載客汽車(chē)、載貨汽車(chē)和專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)車(chē)(不含黃標(biāo)車(chē))。

　　一、工作思路、目標(biāo)和實(shí)施方式

　　(一)工作思路。

　　以削減機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染物總量、改善空氣質(zhì)量為目標(biāo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，依托市場(chǎng)交易平臺(tái)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)和強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合的方式，促進(jìn)老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰更新，優(yōu)化機(jī)動(dòng)車(chē)存量結(jié)構(gòu)。

　　(二)工作目標(biāo)。

　　在完成“十二五”期間淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)70萬(wàn)輛目標(biāo)的基礎(chǔ)上，到2020年再淘汰90萬(wàn)輛老舊機(jī)動(dòng)車(chē)。

　　(三)實(shí)施方式。

　　對(duì)淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)的車(chē)主給予政府補(bǔ)助，引導(dǎo)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)并更換新車(chē)的車(chē)主給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)第三方交易辦理平臺(tái)，為車(chē)主辦理政府補(bǔ)助和企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)憑證發(fā)放工作。

　　二、政府補(bǔ)助、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)政府補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.補(bǔ)助范圍。對(duì)淘汰(轉(zhuǎn)出本市和提前報(bào)廢)老舊機(jī)動(dòng)車(chē)的車(chē)主發(fā)放政府補(bǔ)助，重點(diǎn)淘汰國(guó)家第三階段及之前排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛。其中轉(zhuǎn)出車(chē)輛需要定期參加機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)且檢驗(yàn)結(jié)果合格。摩托車(chē)和低速載貨汽車(chē)，以及在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)、本市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和各級(jí)財(cái)政供養(yǎng)單位車(chē)輛的淘汰，不享受政府補(bǔ)助。

　　2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)型和使用年限區(qū)別確定，2013年1月1日至2014年12月31日期間轉(zhuǎn)出本市或報(bào)廢的老舊機(jī)動(dòng)車(chē)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1。對(duì)于2011年8月1日至2012年12月31日期間轉(zhuǎn)出本市或報(bào)廢的老舊機(jī)動(dòng)車(chē)，政府補(bǔ)助按照《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步促進(jìn)本市老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰更新方案的通知》(京政辦發(fā)〔2011〕42號(hào))規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，車(chē)主申請(qǐng)政府補(bǔ)助和企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的截止日期為2013年1月31日，逾期不予辦理。

　　老舊機(jī)動(dòng)車(chē)轉(zhuǎn)出時(shí)間以公安交管部門(mén)提供的車(chē)輛檔案轉(zhuǎn)出時(shí)間為準(zhǔn)，報(bào)廢時(shí)間以公安交管部門(mén)提供的車(chē)輛檔案注銷(xiāo)時(shí)間為準(zhǔn)。

　　(二)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.獎(jiǎng)勵(lì)范圍。淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)的車(chē)主在更換新車(chē)時(shí)，以企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)憑證沖抵車(chē)款方式獲得企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)新車(chē)車(chē)型必須是第三方交易辦理平臺(tái)公示車(chē)型。企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)車(chē)輛不包括摩托車(chē)及低速載貨汽車(chē)。

　　2.獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由各汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)按照平均標(biāo)準(zhǔn)不低于政府補(bǔ)助額度的原則自行確定，并根據(jù)客、貨機(jī)動(dòng)車(chē)以及銷(xiāo)售價(jià)格劃分檔次。企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)建議標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1。各企業(yè)在第三方交易辦理平臺(tái)內(nèi)公布的新車(chē)銷(xiāo)售價(jià)格應(yīng)為市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格。

　　為促進(jìn)和鼓勵(lì)本市新能源汽車(chē)發(fā)展，對(duì)于淘汰更新購(gòu)置新能源汽車(chē)的，按照市財(cái)政局、市科委、市市政市容委和市發(fā)展改革委發(fā)布的《北京市純電動(dòng)汽車(chē)示范推廣市級(jí)補(bǔ)助暫行辦法》等規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)為鼓勵(lì)生產(chǎn)和銷(xiāo)售新能源汽車(chē)，企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不受上述建議標(biāo)準(zhǔn)的限制，可由汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)自行確定。

　　三、具體實(shí)施辦法

　　(一)第三方交易辦理平臺(tái)。

　　根據(jù)相關(guān)授權(quán)，由第三方依托已搭建的交易辦理平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)和業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)點(diǎn)，負(fù)責(zé)審核老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰更新有關(guān)信息，對(duì)符合條件的車(chē)主辦理政府補(bǔ)助和發(fā)放企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)憑證，并提供相關(guān)服務(wù)。交易辦理平臺(tái)功能及第三方工作職責(zé)見(jiàn)附件2。

　　(二)淘汰車(chē)輛政府補(bǔ)助、更新車(chē)輛企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)申領(lǐng)程序。

　　車(chē)主完成老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰后，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)或業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)獲得企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)憑證，更換新車(chē)時(shí)使用企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)憑證在汽車(chē)銷(xiāo)售單位兌現(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，新車(chē)注冊(cè)登記后，再回交易辦理平臺(tái)辦理政府補(bǔ)助。如車(chē)主承諾只淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)，不購(gòu)置在交易辦理平臺(tái)上公示的新車(chē)，通過(guò)交易辦理平臺(tái)審核后辦理政府補(bǔ)助。政府補(bǔ)助、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)申領(lǐng)辦理工作流程見(jiàn)附件3。

　　(三)交易辦理平臺(tái)費(fèi)用。

　　政府購(gòu)買(mǎi)第三方交易辦理平臺(tái)提供的服務(wù)；交易辦理平臺(tái)日常運(yùn)行費(fèi)用由第三方向汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)提供服務(wù)所收取的交易費(fèi)用支付，交易費(fèi)用建議為100元/車(chē)。

　　四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

　　(一)組織機(jī)構(gòu)。

　　市老舊機(jī)動(dòng)車(chē)更新淘汰工作協(xié)調(diào)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調(diào)小組)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和布置相關(guān)工作。協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任；成員單位包括市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市交通委、市商務(wù)委、市國(guó)資委、市工商局、市金融局、市公安局公安交通管理局和各區(qū)縣政府。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)第三方交易辦理平臺(tái)日常工作。

　　(二)職責(zé)分工。

　　1.市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)監(jiān)督老舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易費(fèi)用收費(fèi)執(zhí)行情況。

　　2.市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)推進(jìn)汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，監(jiān)測(cè)、分析汽車(chē)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

　　3.市財(cái)政局負(fù)責(zé)監(jiān)督審核老舊機(jī)動(dòng)車(chē)是否屬于財(cái)政供養(yǎng)；配合相關(guān)部門(mén)制定政府補(bǔ)助資金方案，撥付政府補(bǔ)助資金；監(jiān)管交易辦理平臺(tái)政府補(bǔ)助資金辦理情況。

　　4.市環(huán)保局負(fù)責(zé)全程監(jiān)督管理交易辦理平臺(tái)工作。根據(jù)污染減排計(jì)劃，制定年度淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)目標(biāo)；會(huì)同市財(cái)政局制定淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)政府補(bǔ)助額度；監(jiān)督審核車(chē)輛環(huán)保標(biāo)志和新車(chē)環(huán)保目錄；統(tǒng)計(jì)分析老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰等相關(guān)數(shù)據(jù)；嚴(yán)格車(chē)輛排放檢測(cè)。

　　5.市交通委負(fù)責(zé)加強(qiáng)“綠色車(chē)隊(duì)”建設(shè)和使用，督促營(yíng)運(yùn)老舊機(jī)動(dòng)車(chē)加快淘汰更新；審核營(yíng)運(yùn)車(chē)輛是否符合相關(guān)能耗標(biāo)準(zhǔn)。

　　6.市商務(wù)委負(fù)責(zé)監(jiān)督報(bào)廢車(chē)輛解體回收有關(guān)信息審核；規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢行為；指導(dǎo)報(bào)廢解體企業(yè)完善服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，方便車(chē)主交車(chē)和辦理相關(guān)手續(xù)。協(xié)調(diào)商務(wù)部制定機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

　　7.市國(guó)資委負(fù)責(zé)監(jiān)管交易辦理平臺(tái)的國(guó)有資產(chǎn)和企業(yè)運(yùn)行情況；會(huì)同市金融局共同監(jiān)管交易辦理平臺(tái)資金。

　　8.市工商局負(fù)責(zé)規(guī)范二手機(jī)動(dòng)車(chē)交易行為；加強(qiáng)對(duì)二手機(jī)動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)交易秩序的監(jiān)管；指導(dǎo)二手機(jī)動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)高效的老舊機(jī)動(dòng)車(chē)過(guò)戶(hù)服務(wù)。

　　9.市金融局負(fù)責(zé)引導(dǎo)和規(guī)范交易辦理平臺(tái)相關(guān)交易行為，協(xié)調(diào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)交易辦理平臺(tái)資金的監(jiān)管。

　　10.市公安局公安交通管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督審核老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰更新及參加年檢情況；及時(shí)提供老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰更新明細(xì)信息，并協(xié)助市環(huán)保局統(tǒng)計(jì)分析老舊機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)據(jù)；對(duì)轉(zhuǎn)出老舊機(jī)動(dòng)車(chē)再轉(zhuǎn)回本市的，若不退還政府補(bǔ)助資金將不予重新辦理登記注冊(cè)手續(xù)。嚴(yán)格老舊機(jī)動(dòng)車(chē)安全檢測(cè)。

　　11.各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰任務(wù)目標(biāo)，宣傳動(dòng)員車(chē)主及時(shí)淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)，督辦淘汰進(jìn)度。

　　五、工作要求

　　(一)各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工積極工作，密切配合，及時(shí)解決工作中遇到的各種問(wèn)題，并監(jiān)督指導(dǎo)交易辦理平臺(tái)運(yùn)行。

　　(二)各有關(guān)部門(mén)要充分利用媒體，通過(guò)多種渠道開(kāi)展政策宣傳，讓群眾充分了解老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰更新政策。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)安全和尾氣排放的執(zhí)法檢查，提高車(chē)輛維護(hù)保養(yǎng)水平。

　　(三)第三方交易辦理平臺(tái)必須本著公開(kāi)、公平原則，不斷完善交易辦理平臺(tái)工作程序，提高服務(wù)質(zhì)量，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為建立完全市場(chǎng)交易模式創(chuàng)造條件。

　　(四)各汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)要不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，認(rèn)真履行企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)承諾，監(jiān)督汽車(chē)銷(xiāo)售單位及時(shí)兌現(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，防止欺詐行為發(fā)生。

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